In attuazione della Legge n. 160 del 27 ottobre 2023, che ha delegato al Governo la revisione del sistema delle agevolazioni alle imprese, è stato approvato dal Consiglio dei Ministri nella seduta del 21 ottobre 2024, in esame preliminare, il decreto legislativo che introduce il Codice degli incentivi.
Il testo è volto a riordinare l’offerta degli incentivi statali, rafforzando il coordinamento tra amministrazioni centrali ed enti locali, e a semplificare le procedure e la relativa strumentazione tecnica.
Scarica il testo in bozza del dlgs del 21.10.2024
Il Codice disciplina tutte le forme di incentivi destinati alle imprese, tranne quelli fiscali fruiti tramite crediti d’imposta e incentivi legati all’accisa, che restano regolati da normative settoriali. Si applica anche nelle regioni a statuto speciale, compatibilmente con i rispettivi statuti, e deve rispettare le regole sugli aiuti di Stato previste dall’Unione Europea.
I principali obiettivi perseguiti dal decreto sono:
- Razionalizzare le agevolazioni: standardizzare le procedure per l’accesso e la gestione delle agevolazioni pubbliche.
- Semplificare le procedure: digitalizzare le procedure e unificare gli strumenti tecnici tramite piattaforme nazionali come Incentivi.gov.it e il Registro Nazionale degli Aiuti di Stato (RNA).
- Assicurare una maggiore trasparenza: definire regole chiare per la programmazione e l’attuazione degli incentivi, migliorando la pubblicità e la conoscibilità delle opportunità disponibili.
Gli Strumenti e Procedure Chiave del nuovo Codice degli Incentivi sono progettati per semplificare e rendere più efficiente la gestione delle agevolazioni pubbliche. Vediamo nel dettaglio i principali strumenti introdotti dal decreto:
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Il Sistema Incentivi Italia rappresenta la piattaforma integrata e digitale per la gestione di tutte le agevolazioni pubbliche. Questo sistema si basa su due componenti principali:
Il Bando Tipo è un modello standardizzato che ogni amministrazione dovrà seguire per definire i bandi con cui vengono concessi gli incentivi. Questo strumento ha l’obiettivo di uniformare e semplificare la pubblicazione dei bandi, garantendo che tutti i requisiti legali e amministrativi siano rispettati e che le procedure siano trasparenti e comprensibili per le imprese.
Il Tavolo Permanente degli Incentivi è un organo di coordinamento istituito presso il Ministero delle Imprese e del Made in Italy. Ha il compito di assicurare un coordinamento efficace tra le politiche di incentivazione dello Stato e quelle regionali, garantendo che le risorse siano utilizzate in maniera ottimale e coerente tra i vari livelli di governo.
Il Ciclo di vita dell’Incentivo copre tutte le fasi di un incentivo, dalla programmazione iniziale fino alla valutazione finale. Le fasi chiave sono:
Per promuovere comportamenti virtuosi, i bandi possono prevedere elementi di premialità, come l’attribuzione di punteggi aggiuntivi o quote riservate di risorse per:
Il Codice introduce un sistema di monitoraggio continuo che mira a garantire l’uso corretto e trasparente delle risorse pubbliche. Le attività di monitoraggio si basano sul codice unico di progetto (CUP), che identifica univocamente ogni incentivo e ne traccia il percorso dall’adozione all’attuazione finale.
Il monitoraggio è integrato da un sistema di valutazione che opera lungo tutto il ciclo di vita dell’incentivo, e che prevede:
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