È in Gazzetta Ufficiale il Milleproroghe convertito in legge #finsubitoagevolazioni

Credito d’imposta sui beni
strumentali: proroga fino al 30 novembre 2023 del credito di imposta
“Transizione 4.0” a condizione che entro la data del 31 dicembre
2022 l’ordine dei beni strumentali sia stato accettato dal
venditore e sia avvenuto il pagamento di almeno il 20% del costo di
acquisizione.

Lo dispone una norma presente nella
Legge 24 febbraio 2023, n. 14 di conversione del decreto-legge
Milleproroghe, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n.49 del
27-02-2023 e in vigore da oggi 28 febbraio.

Ricordiamo che l’Anci ha pubblicato una
nota sintetica sulle disposizioni di maggior interesse di Comuni e
Città metropolitane contenute nel Milleproroghe convertito in legge
dalla Camera e modificato durante l’esame da parte del Senato.

Proroga revisione norme tecniche per
costruzioni

La norma proroga dal 31 dicembre 2022
al 31 dicembre 2023 il termine per la verifica di vulnerabilità
sismica sia degli edifici di interesse strategico e delle opere
infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi sismici
assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile,
sia degli edifici e delle opere infrastrutturali che possono assumere
rilevanza in relazione alle conseguenze di un eventuale collasso.

Proroga criteri per qualifica
rifiuti

La norma approvata in Senato, proroga
di sei mesi la fine del monitoraggio sul decreto end of waste per i
rifiuti da costruzione e demolizione (portandolo dal 4 maggio al 4
novembre 2023), parimenti viene prorogato il termine entro cui gli
impianti dovranno adeguare le autorizzazioni (il nuovo termine
sarebbe quindi il 4 maggio 2024). Con tale proroga si vuole dare atto
delle problematiche poste dai riciclatori circa i valori troppo
stringenti di alcuni inquinanti consentiti per il recupero,
consentendo al Ministero di rivedere la sua posizione in merito.

Esenzione autorizzazione
paesaggistica dehors

La norma, approvata in Senato, proroga
ulteriormente, fino al 31 dicembre 2023, l’applicazione delle
misure di semplificazione per i pubblici esercizi di cui all’articolo
9 ter, comma 5, del decreto legge 28 ottobre 2020, n. 137, salva
disdetta dell’interessato.

Pertanto, fino al 31 dicembre 2023, la
posa in opera temporanea su vie, piazze, strade e altri spazi aperti
di interesse culturale o paesaggistico, da parte dei titolari di
pubblici esercizi, di strutture amovibili quali dehors, elementi di
arredo urbano, attrezzature, pedane, tavolini, sedute e ombrelloni
non è subordinata alle autorizzazioni di cui agli artt. 21 e 146 del
Codice dei beni culturali di cui al D.lgs n. 42/2004 ed è
disapplicato il limite temporale di cui all’articolo 6, c. 1, lettera
e-bis), del DPR n. 380/2001.

Digitalizzazione PA

Una disposizione, introdotta dal
Senato, prevede che i termini temporali riferiti agli strumenti di
acquisto e agli accordi quadro realizzati dalla Consip S.p.A. e dai
soggetti aggregatori aventi ad oggetto i servizi di gestione e
manutenzione dei sistemi IP e quelli aventi ad oggetto servizi di
connettività del Sistema pubblico di connettività, la cui durata
contrattuale non sia ancora scaduta alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente provvedimento, siano
prorogati al 31 dicembre 2023. Analogamente, gli importi e i
quantitativi massimi ad essi riferiti sono incrementati in misura
pari al 50 per cento del valore iniziale, purché detti strumenti non
siano già stati prorogati e incrementati da precedenti disposizioni
legislative e fatta salva la facoltà di recesso dell’aggiudicatario
con riferimento a tale incremento, da esercitare entro quindici
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
provvedimento d’urgenza in questione. La disposizione in esame è
volta a favorire la più ampia digitalizzazione dei servizi e delle
attività della pubblica amministrazione.

Proroga termini presentazione della
dichiarazione IMU per il 2021

La norma proroga al 30 giugno 2023 i
termini della presentazione della dichiarazione IMU 2021, da parte
dei soggetti passivi di tale imposta. Viene modificato quindi
l’articolo 35, comma 4, del decreto-legge n. 73 del 2022 che aveva
differito al 31 dicembre 2022 i termini per la presentazione della
dichiarazione IMU per il 2021.

Proroga esclusione amministrazioni
pubbliche da aggiornamento variazione indici ISTAT per locazioni

La norma proroga per l’anno 2023 le
norme in materia di razionalizzazione del patrimonio pubblico e di
riduzione dei costi per locazioni passive, che escludono le
amministrazioni pubbliche dall’aggiornamento relativo alla
variazione degli indici ISTAT del canone dovuto per l’utilizzo in
locazione passiva di immobili per finalità istituzionali.

Alleggerimento oneri da
indebitamento e utilizzo risparmi per le maggiori spese energetiche

L’articolo 3-ter approvato in Senato
approva alcune importanti disposizioni in materia di indebitamento
degli enti locali:

• il comma 1 estende fino al 2025 la
possibilità di utilizzare senza vincoli di destinazione, quindi
anche per spese correnti, i risparmi derivanti da operazioni di
rinegoziazione dei mutui e riacquisto di titoli obbligazionari
emessi;

• il comma 2 consente agli enti
locali nel corso del 2023, in considerazione dell’emergenza
energetica in corso, di rinegoziare o sospendere con deliberazione di
giunta, anche in esercizio provvisorio, la quota capitale di mutui e
altre forme di prestito, fermo restando l’obbligo di provvedere
successivamente alle relative iscrizioni nel bilancio di previsione;

• sempre in considerazione dei
maggiori costi energetici, il comma 3 interviene nella facilitazione
dell’attuazione di eventuali accordi siglati tra ABI e le
associazioni rappresentative degli enti locali, permettendo che
eventuali sospensioni della quota capitale 2022/2023 dei mutui
bancari possano avvenire in deroga alle regole dell’art. 204 TUEL e
senza la verifica di convenienza di cui all’art. 41 della legge 448
del 2001. La norma dispone inoltre che le sospensioni in questione
non rendano necessario il rilascio di nuove garanzie, prorogando (di
un anno) le garanzie già originariamente prestate, in coincidenza
con l’allungamento della durata del mutuo stabilito dall’accordo.

Ambedue le norme di facilitazione
procedurale potranno avere effetti concreti solo in presenza di
effettive operazioni di rinegoziazione da parte della Cassa Depositi
e Prestiti e/o delle banche.

Inoltre, il riferimento alla dinamica
dei costi energetici quale elemento motivazionale della norma in
commento non configura un esplicito vincolo di destinazione delle
economie derivanti dalle rinegoziazioni.

Proroga del termine per
l’aggiudicazione di interventi edilizia scolastica zero- sei anni

La norma, richiesta dall’ANCI,
proroga il termine massimo fissato ora al 31 marzo 2023 al 31 maggio
2023 per l’aggiudicazione degli interventi di messa in sicurezza,
ristrutturazione, riqualificazione o costruzione di asili nido e
scuole infanzia di cui al comma 59, L. 160/2019, rientranti nel PNRR,
consentendo così agli enti locali beneficiari dei finanziamenti di
attuare concretamente gli interventi, anche in considerazione
dell’ampio arco temporale registrato dalla pubblicazione delle
graduatorie alla sottoscrizione degli accordi di concessione del
finanziamento.

Proroga termini per la messa a norma
antincendio edifici servizi educativi e scolastici

La norma differisce al 31 dicembre 2024
i termini per l’adeguamento alla normativa antincendio per gli
edifici scolastici e i locali adibiti a scuola e ad asilo nido.
Inoltre, con un emendamento approvato dalle commissioni viene esteso
tale termine anche per le strutture nell’ambito delle quali sono
erogati percorsi di Istruzione e Formazione Professionale (IeFP),
Istruzione e formazione tecnica superiore (IFTS), ITS Academy.

Incentivazione investimenti pubblici
in relazione ai contratti pubblici sopra soglia

La norma proroga l’applicabilità
fino al 30 settembre 2023 della possibilità di ricorrere alla
procedura negoziata, ex art. 63 del d.lgs. 50/2016, per l’affidamento
delle attività di esecuzione di lavori, servizi e forniture di
importo pari o superiore alle soglie comunitarie di cui al Codice dei
Contratti Pubblici (ex art. 2, comma 3, del dl 76/2020) anche agli
operatori economici con sede operativa collocata in aree di crisi
industriale che abbiano acquistato, nei dodici mesi successivi alla
cessazione dello stato di emergenza da COVID–19, stabilimenti o
aziende ubicate in dette aree.

Proroga termini affidamenti lavori
Comuni per messa in sicurezza edifici

La norma approvata in Senato, prevede
che la proroga dei termini per l’affidamento dei lavori di
realizzazione delle opere pubbliche di messa in sicurezza degli
edifici e del territorio dei Comuni (di cui all’articolo 1 comma
143 della legge 145 del 2018-legge di bilancio 2019), già stabilita
al 31 marzo 2023 dal d.l. aiuti quater, sia estesa agli interventi
che scadono tra il 1° gennaio 2022 e il 31 dicembre 2022.

Riperimetrazione dei siti
contaminati di interesse nazionale

La norma proroga al 1 gennaio 2024 il
termine (previsto dall’art. 17-bis del D.L. 152/2021) entro il
quale va fatta la ricognizione e la riperimetrazione dei siti
contaminati attualmente classificati di interesse nazionale ai fini
della bonifica. Si ricorda che a tal fine è prevista l’adozione,
sentiti la regione e gli enti locali interessati, di uno o più
decreti del Ministro dell’ambiente e della sicurezza energetica.

Sospensione delle modifiche
unilaterali dei contratti di fornitura di energia elettrica e gas
naturale

La norma proroga fino al 30 giugno
2023, la sospensione dell’efficacia delle clausole contrattuali che
consentono all’impresa fornitrice di energia elettrica e gas
naturale di modificare unilateralmente le condizioni generali di
contratto relative alla definizione del prezzo. Precisa, inoltre, che
tale sospensione non si applica alle clausole che consentono
all’impresa fornitrice di aggiornare le condizioni economiche
contrattuali alla loro scadenza.

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